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    全國(guó)兩會(huì)于2009年3月3日在京拉開帷幕，新浪網(wǎng)將與中央重點(diǎn)新聞單位和地方主流媒體合作邀請(qǐng)高端人物、代表委員談兩會(huì)關(guān)注議題，并與網(wǎng)友在線交流。

　　2009年3月6日下午，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)和新浪網(wǎng)聯(lián)合邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、湖南省副省長(zhǎng)甘霖做客“2009全國(guó)兩會(huì)系列訪談”。在談到目前是否恢復(fù)五一黃金周時(shí)，甘霖副省長(zhǎng)稱設(shè)置黃金周、五一長(zhǎng)假，對(duì)旅游確實(shí)是有好處、有促進(jìn)作用。以下為訪談實(shí)錄。

　　【主持人】關(guān)注兩會(huì)熱點(diǎn)、直擊風(fēng)云人物，這里是由中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)與新浪網(wǎng)聯(lián)合推出的兩會(huì)人物系列訪談節(jié)目。我是中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者王博，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到湖南省副省長(zhǎng)甘霖女士來(lái)到我們的節(jié)目當(dāng)中做客，歡迎您甘副省長(zhǎng)。昨天您作為全國(guó)人大代表在人民大會(huì)堂聽取了溫總理2009年政府工作報(bào)告，聽了這一席報(bào)告之后您最突出的感受是什么呢？您認(rèn)為今年的兩會(huì)與往屆相比有著怎樣不同的意義呢？

　　【甘霖】昨天在全國(guó)的人大代表會(huì)上聆聽了總理的《政府工作報(bào)告》，感覺到特別地有信心，也非常地受鼓舞?？偫淼摹墩ぷ鲌?bào)告》只用了六分之一的篇幅對(duì)08年的工作進(jìn)行了一個(gè)非常全面、實(shí)在、客觀的總結(jié)。更多的篇幅是關(guān)于2009年如何面對(duì)金融危機(jī)影響，如何保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，如何擴(kuò)大內(nèi)需等方面內(nèi)容。在這些方面，政府都有非常實(shí)在的舉措，我們感覺到心里非常踏實(shí)，非常有信心。大家在討論報(bào)告的過(guò)程當(dāng)中，也表示這篇報(bào)告是提振信心的報(bào)告，是一個(gè)非常實(shí)在、非常全面、非?？陀^的報(bào)告。

　　【主持人】溫總理在這篇報(bào)告中已經(jīng)明確提出了我們今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將保持在8%左右，具體到我們湖南省今年有怎樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)？并且我們的省政府將會(huì)在哪些方面做出努力來(lái)保證我們的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展呢？

　　【甘霖】國(guó)家提出來(lái)要保8%的增長(zhǎng)，湖南結(jié)合自身實(shí)際，按照中央提出的目標(biāo)，也提出了保持10%增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。雖然高于全國(guó)水平，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，湖南省委省政府是充滿信心的。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們提出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作思路，同時(shí)，也制定了一系列的舉措，比如擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需以及促進(jìn)就業(yè)等。周強(qiáng)省長(zhǎng)代表省政府在湖南省人大代表會(huì)上也作了保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的莊嚴(yán)承諾。

　　【主持人】我注意到一個(gè)數(shù)字，去年由于全球性的金融危機(jī)的影響，我們湖南招商引資方面出現(xiàn)了一些下滑，我們看到今年政府立下的增長(zhǎng)目標(biāo)仍然是在12%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了全國(guó)的平均水平，我想問(wèn)一下省長(zhǎng)這是基于怎樣的一種考慮呢？我們要做出哪些方面的努力才能保證12%的目標(biāo)的完成呢？

　　【甘霖】現(xiàn)在，招商引資特別是引進(jìn)外商直接投資方面，確實(shí)由于受金融危機(jī)影響，外國(guó)投資能力有所下降，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家。大家都知道，從去年10月份開始，全國(guó)的FDI就開始下降。湖南的FDI雖然占全國(guó)的總量并不大，受到的影響相對(duì)來(lái)說(shuō)比沿海省份要小，時(shí)間相對(duì)滯后，但在去年11月份也開始顯現(xiàn)，特別是在今年元月份，我們的合同外資在談項(xiàng)目只有7個(gè)，下降了70%。但是我們實(shí)際到位外資還是高于全國(guó)平均水平，所以說(shuō)我們?cè)谶@種情況下還是有信心、有決心的。2008年，湖南省直接利用外資已經(jīng)達(dá)到了40.5億美元。今年我們一定要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)12%以上，要達(dá)到45億美元。

　　怎么樣去實(shí)現(xiàn)這45億美元，我們是做了深刻分析的。不管是金融危機(jī)還是別的影響，總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體往上增長(zhǎng)的基本面是不會(huì)改變的。湖南是一個(gè)中西部省份、內(nèi)陸省份，我們這么多年來(lái)引進(jìn)外資的增速也一直高于全國(guó)的平均速度，一直在12%以上。受到金融危機(jī)影響的企業(yè)，歸根到底，還是要開拓新的市場(chǎng)。湖南是一個(gè)資源非常豐富的地方，對(duì)于企業(yè)的投資，特別是對(duì)于外資的引進(jìn)，同樣具有優(yōu)勢(shì)，湖南現(xiàn)在其實(shí)比沒有發(fā)生金融危機(jī)的時(shí)候更有吸引力。

　　同時(shí)，我們也采取了一系列的舉措，首先我們?cè)谡猩桃Y的方式上進(jìn)行了很多創(chuàng)新，比如說(shuō)小分隊(duì)的、專業(yè)化的招商，以商招商，代理招商，跟一些沿海省份共同招商等等。再比如，衡陽(yáng)的深圳工業(yè)園就是湖南省政府跟深圳市政府來(lái)共同推動(dòng)共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。去年開始真正啟動(dòng)以后，就已經(jīng)引進(jìn)了資金20多億，項(xiàng)目11個(gè)，來(lái)勢(shì)非常好。

　　另外我們也在投資環(huán)境上做了進(jìn)一步改善，比如說(shuō)我們?cè)谌⊥菩许?xiàng)目落地代理制。就是外商來(lái)投資，由我們主動(dòng)為他服務(wù)，把它所有落地手續(xù)一站式辦好，用不著企業(yè)自己一家一家去跑，所以在改善服務(wù)、改善投資環(huán)境、減少審批等方面，我們做了很多努力。

　　此外，省政府還專門出臺(tái)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，這里面對(duì)資金扶持、征地用地、勞動(dòng)力培訓(xùn)、投資環(huán)境優(yōu)化都有非常具體的政策。另外，針對(duì)服務(wù)外包我們也制定了專門的政策。我們是在優(yōu)化投資環(huán)境，同時(shí)也是在吸引更多的外商進(jìn)行投資。我想通過(guò)我們的努力，一定能夠完成目標(biāo)！我們充滿信心！

　　【主持人】看來(lái)我們政府方面還是做了非常多的努力的。剛才您也提到了我們沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)是我們湖南省發(fā)展的一個(gè)方向。我們看到我們湖南省一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力成本相對(duì)沿海城市會(huì)比較低一些，顯然會(huì)吸引沿海城市內(nèi)陸化的轉(zhuǎn)移。我們也發(fā)現(xiàn)以前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在著一系列的問(wèn)題，雖然會(huì)取得暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但有可能會(huì)導(dǎo)致陷入低收入的發(fā)展怪圈，我想我們湖南在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候一定考慮到了這方面的問(wèn)題，也會(huì)注意怎樣避免這一類問(wèn)題的發(fā)生，您能談?wù)勥@方面的看法嗎？

　　【甘霖】對(duì)，你剛才說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題就是平時(shí)大家說(shuō)的一句俗話，就是窮的優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上過(guò)去確實(shí)有這樣一些問(wèn)題，那是在招商引資的初始階段?，F(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)我們招商引資的水平和我們所具備的條件已經(jīng)完全不一樣了。在這樣一種新的形勢(shì)下，沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我們中西部省份特別是湖南，有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，還有資源優(yōu)勢(shì)。更多的我們有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新人才的優(yōu)勢(shì)。我們現(xiàn)在并不是單純追求一種引資數(shù)量，我們也是要把引資轉(zhuǎn)變?yōu)檫x資。

　　首先，我們?cè)谝?guī)劃上要進(jìn)行引導(dǎo)。比如說(shuō)長(zhǎng)株潭地區(qū)主要是要引進(jìn)兩型產(chǎn)業(yè)，就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。還比如說(shuō)在我們的湘南地區(qū)衡陽(yáng)、永州和郴州，主要是引進(jìn)加工貿(mào)易，因?yàn)樗蛷V東有區(qū)位上相連的優(yōu)勢(shì)。岳陽(yáng)主要是要對(duì)接上海和長(zhǎng)三角，所以我們要發(fā)揮不同的優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)方面的引導(dǎo)。

　　第二，在項(xiàng)目上，我們將嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目要嚴(yán)格符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保要求、用地要求等等。用通俗的話來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目推出去之前一定要進(jìn)行“三堂會(huì)審”，這樣就保證了招商引資的項(xiàng)目不是過(guò)去的那種低水平的循環(huán)。

　　另外，有一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)，就是沿海的產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移出來(lái)的過(guò)程中，并不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，有的本身就是轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量提升等。從這幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在招商引資的理念和水平、我們工作的最后效果，應(yīng)該說(shuō)都不是過(guò)去那種簡(jiǎn)單的兩高一低，不是低水平的或者是沿海工廠的重復(fù)搬遷。

　　【主持人】剛才您也提到了我們湖南省正在發(fā)展企業(yè)服務(wù)的外包產(chǎn)業(yè)，那么應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在的金融危機(jī)也促使我們這塊的產(chǎn)業(yè)在迅速地發(fā)展，而且據(jù)我了解，我們湖南省的省會(huì)長(zhǎng)沙市也被評(píng)為了全國(guó)的示范城市，您作為我們服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長(zhǎng)，您能不能談一下我們湖南省今年是不是有重要的舉措來(lái)扶植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？

　　【甘霖】長(zhǎng)沙市已經(jīng)在去年年底被列為全國(guó)20個(gè)服務(wù)外包的示范城市之一。應(yīng)該說(shuō)發(fā)展服務(wù)外包是非常有潛力的。因?yàn)槿ツ耆虻姆?wù)外包產(chǎn)值應(yīng)該有幾千億美元，但中國(guó)只有60億，這個(gè)空間非常大。國(guó)家非常重視這一塊，國(guó)務(wù)院已經(jīng)認(rèn)定了一批示范城市。而且專門出臺(tái)了發(fā)展服務(wù)外包的具體政策，包括稅收、培訓(xùn)等方面。

　　湖南對(duì)此也非常重視，一是我們積極地爭(zhēng)取長(zhǎng)沙市為國(guó)家的示范城市，另外我們把發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包作為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩個(gè)主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特別是在長(zhǎng)株潭城市群，它的服務(wù)外包是典型的兩型產(chǎn)業(yè)，怎么樣促進(jìn)服務(wù)外包的發(fā)展，湖南政府去年就已經(jīng)專門成立了周強(qiáng)省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。

　　第二，出臺(tái)了發(fā)展服務(wù)外包的政策，省政府出臺(tái)了一項(xiàng)政策，長(zhǎng)沙市它也出臺(tái)了一個(gè)配套的政策，國(guó)家的政策、省政府政策還有市里的政策，政策疊加的效應(yīng)是非常強(qiáng)的。去年，在這些措施出臺(tái)以后，確實(shí)效果非常好，我們?nèi)ツ晷略隽?8家服務(wù)外包企業(yè)，而且出口合同額已經(jīng)超過(guò)了1億美元。

　　在服務(wù)外包方面我們有信心，是基于湖南省的軟件人才優(yōu)勢(shì)。在全國(guó)，做軟件行業(yè)的，四個(gè)人才里面有一個(gè)是湖南人，因?yàn)槲覀儽旧淼漠a(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展到那個(gè)程度，所以很多人才外流了。我想湖南省能把這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，對(duì)我們的人才回流非常有吸引力，而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)在湖南的發(fā)展確實(shí)不像其他的工業(yè)受到區(qū)位、距離的影響，這實(shí)際上是零距離的，是通過(guò)信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

　　湖南現(xiàn)在在ITO信息技術(shù)外包，還有BPO流程外包上都有代表性的企業(yè)。比如說(shuō)我們的青蘋果數(shù)據(jù)，是做韓文報(bào)紙的數(shù)據(jù)處理，一個(gè)單就超過(guò)了5000萬(wàn)美元。還有我們的中軟國(guó)際，這都是做信息技術(shù)外包，在信息技術(shù)領(lǐng)域是非常大的企業(yè)。再比如說(shuō)我們的鷹皇1872，就是對(duì)高爾夫球的愛好者進(jìn)行24小時(shí)的服務(wù)，訂球場(chǎng)還有預(yù)定相關(guān)服務(wù)，這個(gè)空間非常大。

　　服務(wù)業(yè)本身就是一個(gè)發(fā)展方向，而作為服務(wù)外包發(fā)展會(huì)越來(lái)越好。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)會(huì)細(xì)分，企業(yè)只做自己的核心技術(shù)的部分。把其他非核心的部分交給其他的企業(yè)去做，這樣可以降低企業(yè)成本，提高效率。包括大連、上海、長(zhǎng)沙幾個(gè)城市在內(nèi)，服務(wù)外包在金融危機(jī)發(fā)生之后是在上升的。

　　我們想下一步除了現(xiàn)在采取的非常具體的措施，我們還會(huì)加大力度。比如說(shuō)對(duì)公共信息平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)人才的培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)的一些培植力度大的服務(wù)外包項(xiàng)目，我們還會(huì)出臺(tái)一些政策，就是從政策層面，從發(fā)展環(huán)境方面，應(yīng)該說(shuō)只要企業(yè)有需求，我們將盡可能地提供支持。